取得关键进展 三大攻坚战更多政策可期

2019年12月10日 10:20经济参考报

三大攻坚战取得关键进展。这是12月6日中共中央政治局会议释放出的重要信号。会议指出,明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。

2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2018年4月,中央财经委员会第一次会议研究打好三大攻坚战的思路和举措。回顾过去几年,三大攻坚战不断推进,趟过“深水区”,啃过“硬骨头”,而在挺进2020年之际,从中央到地方,更多政策正集结赶来,值得期待。

防风险攻坚战向纵深推进

我国天然碱产业龙头民企——内蒙古博源控股集团,原本陷入经营困境,通过中国信达实施的实质性重组、市场化债转股等一系列手段,再次走向良性发展轨道。

防范化解重大风险位居三大攻坚战之首,金融风险是当前最突出的重大风险之一,打好防范化解重大金融风险攻坚战是当前金融工作的重中之重。面对全球经济复苏不确定性上升、我国经济下行压力有所加大等内外部挑战,防范化解重大金融风险攻坚战向全面、纵深不断推进,取得积极成效。

一组数字可见一斑:2018年末,我国宏观杠杆率总水平为249.4%,比2017年末下降了1.5个百分点,宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制;近两年半,银行业资产增速从过去15%左右降低到目前的8%左右,影子银行规模大幅缩减,共压缩高风险资产约14.5万亿元;网络借贷机构从5000家减少到1490家,国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台全部无风险退出。

“防风险”成为贯穿金融监管政策的主基调。多个金融监管部门形成合力,在宏观上管 1d98 货币总闸门,在微观上针对不同风险分类施策,对威胁金融稳定的重点领域风险,及时“精准拆弹”,平稳有序处置高风险机构,持续推动制度改革,密集出台多个文件,补齐监管短板。

“我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释,已经暴露的金融风险正得到有序处置,金融市场平稳运行,金融监管制度进一步完善,守住了不发生系统性金融风险的底线。”中国人民银行日前发布的《中国金融稳定报告(2019)》如此表述。

多方力量加速集结“脱贫攻坚”

家住云南省兰坪县、身患骨结核的“蜗牛姑娘”和秀娟,作为营盘镇恩罗村的建档立卡贫困户,拿到了扶贫搬迁安置点新房的钥匙。

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。

“未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”2015年10月16日,中国向世界展现了脱贫的决心。

1650万、1232万、1442万、1240万、1289万、1386万……6年来,全国共脱贫8239万人,相当于平均每分钟就有近30人摘掉贫困帽子。中国创造了人类减贫史上的中国奇迹。

从中央到地方,从部委到企业,直指最难啃的硬骨头,大扶贫已经凝聚起强大的“脱贫力量”。在四川凉山,一支支工作队扎进贫困山村;在西藏拉萨,一项项健康扶贫举措扎实推进;在宁夏西海固,一个个扶贫协作项目遍地开花;在贵州大石山,一家家企业让土特产走出大山……

“预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘帽。”国务院扶贫办主任刘永富表示。

污染防治攻坚战取得重大进展

福建三明的出租车司机史光明,再也不用担心附近三钢排放的“铺天盖日”烟尘。“清凌凌的水蓝莹莹的天”“看那山明水秀景如画,听那鸟叫虫鸣好乐章”……歌词中描绘的美景,在如今的中国大地上已是常见。

十九大以来,我国聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性重大战役,全力以赴打好污染防治攻坚战,取得重大进展。2018年目标全面完成,“十三五”规划纲要确定的生态环境保护主要指标均达到年度目标和序时进度要求。

环保执法已经武装到牙齿。立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有。十八大以来,先后制修订9部生态环境法律和20余部行政法规,“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”累计解决群众身边的生态环境问题15万多个,第二轮第一批督察共交办群众举报问题约1.89万个。

生态环境保护成为推动经济高质量发展重要抓手。提前介入重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目,对符合环保要求的项目开辟绿色通道;及时更新国家先进污染防治技术示范目录,筛选和发布一批优秀示范工程,为企业治污提供必要技术支持;加快重大治理工程项目实施,大力推进环境基础设施建设……今年推出的一项项措施背后,是经济高质量发展和生态环境高水平保护的协同推进。

三大攻坚战已取得关键进展,而展望未来,面对更为复杂的国内外经济金融环境,全方位、更大力度的防金融风险“实招”正在酝酿中:监管短板将进一步补齐,引导资金流向实体经济;金融机构不良资产处置力度将加大,重点金融控股集团风险将继续有序处置,地方中小金融机构风险将着力化解,相关监管部门正在酝酿制定高风险金融机构风险处置的相关文件;相关金融政策也将继续完善,以维护金融市场平稳运行,切实防范跨境资本异常流动风险。

脱贫攻坚剩余的攻坚任务也都是贫中之贫、坚中之坚。“三区三州”等深度贫困地区是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。下一步将健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制,支持贫困地区发展特色优势产业和县域经济,加快改善基础设施和基本公共服务,激发贫困群众内生动力。

打好污染防治攻坚战划定了到2020年的阶段性目标:生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

打好三大攻坚战,关系全面建成小康社会是否能够取得决胜。百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。站在2019年和2020年之交,更多政策将落地,更多改革值得期待。(记者 张莫 班娟娟 王璐)

(作者:张莫 班娟娟 王璐)

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